{"id":323,"date":"2017-11-07T22:10:19","date_gmt":"2017-11-07T21:10:19","guid":{"rendered":"http:\/\/144.76.129.115\/wordpress\/?p=323"},"modified":"2017-11-08T00:25:33","modified_gmt":"2017-11-07T23:25:33","slug":"vom-richtigen-teilen-der-macht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eest9.eu\/?p=323","title":{"rendered":"Vom richtigen Teilen der Macht"},"content":{"rendered":"<p>K\u00fcrzlich kam mir in der Vorlesung <a href=\"https:\/\/ufind.univie.ac.at\/de\/course.html?lv=210005&amp;semester=2017W\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">&#8222;Aktuelle Debatten&#8220;<\/a> eine \u00dcberlegung wie wichtig es ist wie man Kompetenzen teilt. Eigentlich habe ich diesen Gedanken schon l\u00e4nger aber nun ist er etwas strukturierter. In &#8222;Aktuelle Debatten&#8220; behandeln wir verschiedene Themengebiete anhand von vier verschiedenen sozialwissenschaftlichen Perspektiven. Letzten Freitag war der &#8222;Staat&#8220; aus Sicht der &#8222;Kultur- und Sozialanthropologie&#8220; an der Reihe.<\/p>\n<p>Konkret geht die Kultur und Sozialanthropologie davon aus, dass mit der Gruppengr\u00f6\u00dfe auch die Teilung der Zust\u00e4ndigkeiten komplexer wird und Verantwortungen ausdifferenzierter werden. Man kann gut im historischen Verlauf beobachten. Zuerst wurden die st\u00e4rksten Mitglieder auch zu den F\u00fchrerinnen oder F\u00fchrern einer Gruppe, dies hie\u00df aber auch, dass immer wenn sich eine J\u00fcngere oder ein J\u00fcngerer besser f\u00fchlt ebendiese den Machtanspruch stellen konnten. Mit der Vergr\u00f6\u00dferung der Gruppe etablierte sich dann eine Adelsschicht, die Gruppe begann also damit verschiedene Gesellschaftsebenen mit jeweils eigenen Rechten aber auch Verantwortungen einzurichten. Aber auch innerhalb der Ebenen kam es zu einer eigenen Verantwortungsverteilung, konnten zum Beispiel <a href=\"http:\/\/www.spiegel.de\/wissenschaft\/mensch\/schweden-wikinger-krieger-von-birka-war-eine-frau-a-1166985.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bei den Wikingern noch lange Zeit Frauen m\u00e4chtige Positionen einnehmen<\/a> war dies in den meisten anderen mittelalterlichen Gesellschaften nicht mehr so. Der Adel hatte eine streng patriarchale Ausrichtung. Weiter gedacht wurde irgendwann mit der zus\u00e4tzlich steigenden Gr\u00f6\u00dfe die Kompetenzverteilungen noch st\u00e4rker. Die Gewaltenteilung wurde eingef\u00fchrt und mehrmals \u00fcberarbeitet bis sie ihre heutige Form erreicht hat. Am Wiener Kongress experimentierte man erstmals sehr erfolgreich mit Aussch\u00fcssen als Expertenebene einer Versammlung. (<a href=\"https:\/\/www.facultas.at\/list\/9783708903934\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Vgl. Hermann M\u00fcckler 2011, S. 55ff<\/a>)<\/p>\n<p>Sp\u00e4testens seit <a href=\"http:\/\/alex.onb.ac.at\/cgi-content\/alex?aid=pgs&amp;datum=1848&amp;page=187&amp;size=45\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">1848<\/a> wird die horizontale und vertikale Verteilung der Kompetenzen mit einem Text geregelt und ist nicht mehr nur ein komplexes System aus Vertr\u00e4gen, Belehnungen, Gewohnheiten und verschiedensten Personalunionen. Dieser Verfassung bzw. die heutige Form unserer Gesetze hat es uns somit erm\u00f6glicht, dass sich die Aufteilung der Macht nicht nur sozialdynamisch ergibt sondern wir einen ganz bewussten Einfluss auf sie aus\u00fcben k\u00f6nnen. Und dar\u00fcber m\u00fcssen wir uns bewusst sein, jede Aufteilung von Macht hat Einfluss darauf wie sie gelebt wird. Ordnen wir das Wissenschaftsressort einem anderen Ministerium unter oder wird es ein eigenes Ministerium? Erh\u00e4lt jedes Ministerium eine eigene Beauftragte oder einen eigenen Beauftragten f\u00fcr digitale Agenden oder richten wir ein eigenes Staatssekretariat daf\u00fcr ein? Richten wir eine eigene Rechtsschutzinstanz ein oder erhalten BMI und BMJ jeweils ihre Hausinterne? Kurzum kann man es in folgende Kernfragen einteilen:<\/p>\n<ul>\n<li>Welches Organ erh\u00e4lt welche Zust\u00e4ndigkeiten?<\/li>\n<li>Welches Organ erh\u00e4lt welche Sanktionsm\u00f6glichkeiten?<\/li>\n<li>Welches Organ erh\u00e4lt welche zweckbestimmten Gelder?<\/li>\n<li>Welchem Organ sind welche anderen Organe nachgeordnet?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Prinzipiell l\u00e4sst sich sagen, dass ein Themengebiet nur ernst genommen wird wenn es daf\u00fcr zust\u00e4ndige Institutionen gibt. Dies muss jetzt nicht hei\u00dfen, dass man gleich ein eigenes Ministerium f\u00fcr ein Themengebiet einrichten muss, es kann auch bedeuteten, dass in jedem Ministerium jemand die Zust\u00e4ndigkeit f\u00fcr ein solches Themengebiet erh\u00e4lt. Wie man sie teilt h\u00e4ngt immer mit den Erwartungen an die Teilung zusammen und somit ist die Verantwortung \u00fcber die Aufteilung der Macht eines der gr\u00f6\u00dften Machtinstrumente dem sich vor allem das Parlament aber auch die Regierung bewusst sein sollte.<\/p>\n<p>Nun muss die Aufteilung der Macht aber nicht in Stein gemei\u00dfelt sein. Auch Vereine und Firmen sind von ihr betroffen. Hier hat man es wieder mit besonders kleinen Gruppen zu tun bei denen man besonders auf die F\u00e4higkeiten der einzelnen Akteure achten sollte bei der Verteilung der Kompetenzen. Meine eigene Theatergruppe stand kurz davor sich aufzul\u00f6sen da unser damaliger Obmann, der sowohl die Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung als auch die Regie innehatte, nicht mehr weitermachen wollte. Eine Nachfolgerin oder ein Nachfolger mit den selben F\u00e4higkeiten fand sich nicht also entschied man sich in einer langen Verhandlungsnacht dazu (neben viel Wein) diese beiden Funktionen zu trennen. So fand sich ein neuer Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer der f\u00fcr die organisatorischen Aufgaben zust\u00e4ndig war und unser ehemaliger Obmann beschr\u00e4nkte sich fortan auf die Regie. Wenn nun eine der beiden Funktionen neu besetzt werden muss, muss nicht zwangsweise diese Position besetzt werden, man k\u00f6nnte sie entweder weiter teilen oder wieder zusammenlegen. Auch die Schaffung 2er neuer Funktionen die eine ganz andere Kompetenzverteilung aufweisen als die aktuelle w\u00e4re denkbar.<\/p>\n<p>Der Spruch <a href=\"https:\/\/de.wikipedia.org\/wiki\/Divide_et_impera\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">&#8222;Teile und Herrsche&#8220;<\/a> wurde vor ungef\u00e4hr 500 Jahren formuliert, prinzipiell aber schon im antiken Rom gelebt. Damals klar mit anderer Bedeutung, aber selbst hier liegt im Prinzip diese Macht der Teilung zugrunde.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>K\u00fcrzlich kam mir in der Vorlesung &#8222;Aktuelle Debatten&#8220; eine \u00dcberlegung wie wichtig es ist wie man Kompetenzen teilt. Eigentlich habe ich diesen Gedanken schon l\u00e4nger aber nun ist er etwas strukturierter. 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